《刑事诉讼法》第一百二十条第二款规定，对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定，由省级人民政府指定的医院进行。

　　《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》第七条第二款规定，人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构。

　　司法部司法鉴定科学技术研究所，是司法部下设的事业单位，它不是医院。

　　按照这两条法律条文规定，司法部司法鉴定科学技术研究所是不能接受对杨某的司法鉴定，它没有司法鉴定的主体资格，无权对外进行司法鉴定。

　　假使司法部司法鉴定科学技术研究所可以对外进行司法鉴定业务，同样也存在很多严重违反程序问题。

　　上海公安局是向上海市司法局司法鉴定管理处提出委托。该处接受委托后，叫来司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心的4名专家，赶到看守所对杨某进行了鉴定。

　　上海司法局是全市司法鉴定机构的主管部门，而司法鉴定管理处则是该局的内部机构。

　　按照2007年10月1日起施行的《司法鉴定程序规则》第十一条规定，鉴定是由司法鉴定机构统一受理。也就是说，上海市公安局应当向司法鉴定机构递交鉴定申请，而不是向司法鉴定机构的管理部门递交。按照该《规则》第十七条规定，委托人还必须要与司法鉴定机构签订委托协议。

　　那么我就要质问了，4名专家到看守所后，有没有以单位名誉与上海市公安局签订协议?

　　先签协议后鉴定，还是先鉴定后补签协议?如果没有签协议，则鉴定程序严重违规，鉴定结论也是无效。

　　如是鉴定完后再补签，同样是一种违规行为。如此违规操作，结论能公正吗?

　　《司法鉴定程序规则》第二十四条第三款规定，对被鉴定人进行法医精神病鉴定的，应当通知委托人或者被鉴定人的近亲属或者监护人到场。

　　依照这条规定，司法鉴定机构首先应当通知委托人到场，委托人是上海市公安局，该局人员也许是到场了。但由于这是一起袭警案件，杨某是用杀害无辜警察手段来报复警方。因此，仅通知警方到场是不够的，也应通知杨某的父母到场。

　　为杨某做精神病司法鉴定，不是在抓获他后立即进行。而是五天后，即7月5日下午才做。

　　此前，上海警方已在北京朝阳区公安分局大屯派出所，对杨某母亲王静(化名)进行了四天的调查。

　　有媒体还称，杨某母亲随上海警方到了上海继续接受调查。如果杨某母亲真去了上海，4位专家在看守所为杨某做鉴定时，是不是应当通知她到场呢?

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、卫生部在1989年7月11日颁布了《关于精神疾病司法鉴定暂行规定》，该《规定》于1989年8月1日起实行。

　　按照《暂行规定》第十七条规定，司法机关委托鉴定时，需有《委托鉴定书》，说明鉴定的要求和目的，并应当提供下列材料：(一)被鉴定人及其家庭情况;(二)案件的有关材料;(三)工作单位提供的有关材料;(四)知情人对被鉴定人精神状态的有关证言;(五)医疗记录和其他有关检查结果。

　　在这些材料中，上海市公安局提供其中第四项和第五项材料吗?

　　了解杨某精神状态的知情人，除了他的母亲外，还有他的父亲、姨母、同学、朋友。

　　杨某在去年五月患过心理疾病，但因家中无钱没有医治。由于没有以往的医疗记录和检查治疗材料，司法鉴定人员就应当带他去专业医院做身体检查，特别是要检查他的大脑和精神状态。这些检查结果，是司法鉴定必不可少的材料。

　　没有经过这些调查和检查，就进行了司法鉴定。这个司法鉴定，能做到客观、公正吗?鉴定结论可信吗?

　　按照《关于精神疾病司法鉴定暂行规定》第十八条规定，司法鉴定机构出具的鉴定书中，应当具备十二项内容。其中第七、八项内容分别是：被鉴定人发案时和发案前后各阶段的精神状态;被鉴定人精神状态检查和其他检查所见。

　　杨某发案前的精神状态，专家们是听谁陈述的呢?在看守所里做鉴定，专家们是用什么仪器设备对杨某身体状况和精神状态进行检查?

　　不知上海市公安局和司法鉴定科学技术研究所，敢不敢回应刘锡伟教授在《重中之重是要求上海警方公布对杨某的司法精神病鉴定书》中的呼吁，将这份鉴定报告书公开于众?

　　专家们为杨某所做的精神病司法鉴定，只用了一天时间。按上海市司法局李处长处长的说法，那是“特事特办”。

　　《司法鉴定程序规则》第二十六条规定，司法鉴定机构应当在与委托人签订司法鉴定协议书之日起三十个工作日内完成委托事项的鉴定。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的，经本机构负责人批准，完成鉴定的时间可以延长，延长时间一般不得超过三十个工作日。

　　也就是说，得出鉴定结论的正常时间是三十天，遇到特殊情况还可以再延长三十天。最长时限是两个多。

　　该条第三款还有一个规定，即司法鉴定机构与委托人对完成鉴定的时限另有约定的，从其约定。

　　鉴定专家当天就做出了结论，这是不是应上海市公安局的要求?这么着急要鉴定专家出结论，是为了7月7日的新闻发布会吧?

　　上海市公安局既能会委托司法鉴定机构为杨某做精神病鉴定，这也说明他们也是怀疑杨某精神上有疾患。遗憾的是，司法鉴定机构所做的鉴定竟然是如此草率。

　　对犯罪嫌疑人(被告人)精神病司法鉴定，不仅要认真仔细，而且要严格遵守程序，这关系到是否承担刑事责任问题。

　　杨某袭警造成六死五伤严重后果，依照法律规定很可能会处以死刑。由于第一次司法鉴定既草率，也严重违反法律规定，为了慎重起见，上海市第二中级人民法院应当重新委托司法鉴定机构(鉴定机构必须是省级政府指定的医院)，对杨某的刑事责任能力进行第二次鉴定。在重新作出司法鉴定前，是不应该开庭审理。