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本报记者 吴亚东
“2013年海峡两岸司法实务研讨会”近日在福建漳州成功举办,海峡两岸司法实务界人士近百名嘉宾出席了会议。在本次研讨会上,来自台湾地区金门地方法院和连江地方法院的法官首次以海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议司法交流咨询委员身份参会。
本届研讨会继续秉持“立足司法实务,理论促进实践”的鲜明特色,突出“对口交流”,围绕“司法民主与公众参与”、“司法效率与程序改革”和“司法公正与证据采信”等三个议题进行交流研讨,在宏观上呼应了两岸民众对司法公正、司法效率、司法民主的关切和期盼。在微观上涉及公众参与、程序改革、证据采信等细项,同时紧扣两岸司法实务中人民陪审及“观审制度”改革、繁简分流及“刑事妥速审判”等热点话题,加强了与司法实务的契合。
探讨两岸公众如何参与司法
与会代表均认为,“法不可知,威不可测”这种排斥公众参与的审判方式已经成为历史。弘扬司法民主,让人民参与审判,建构以人为本的司法和亲民礼民的法院,符合司法规律、符合人民意愿、符合法治发展方向。
在本次研讨会上,陪审制度作为公民直接参与司法活动的重要方式,成为备受关注的话题,来自两岸的法官、学者代表分别介绍了大陆的人民陪审制度与台湾地区的人民观审制度。有的结合试行台胞陪审员参与涉台案件审判的实践,从选任、参审、管理等各个环节,对台胞陪审员履职的路径和成效等作了总结和阐析。有的对包括传闻证据法则适用在内的诉讼程序提出简化调整的建议,以保障非法律人参与专业审判的权利。有的提出在现有法律框架内,对人民陪审制度进行“团式”改造,以全新的视角彰显陪审制度的独特价值。两岸代表的交流,使人民陪审制度与台湾地区人民观审制度有机会进行充分地碰撞,进一步促进了两岸司法理论、实务界的相互借鉴和不断完善。还有的代表将研究视角拓展到司法与民意的关系,分析了两岸司法吸纳民意的不足表现和实践需求,对强化司法公开、畅通民意表达、完善陪审监督、检讨法官养成机制等提出了新的思路。
优化诉讼程序提升司法效率
“迟来的正义非正义”,司法效率与程序改革密切相关。改革和优化诉讼程序、节约诉讼资源、提升司法效率、成为许多代表的共识。
在本次研讨会上,与会代表围绕近年来两岸司法改革实践,在完善程序设置、提升司法效率上作了诸多探索,交流了有益的经验。有的结合开展“无讼社区”创建的实践探索,提出以现代“社区”为载体,融合传统“无讼”理念,变“被动受案”为“主动疏导”、“就案审理”为“源头治理”,节约司法资源,缓解诉讼案件增长压力；有的立足台湾地区近年来推行的民事多元纷争解决机制、诉讼程序变革、审判管理制度、法院便民礼民服务措施,展望有效能全方位法院的构建；有的从提高交易效率、减少诉讼成本出发,对采用非诉方式实现担保物权展开讨论,并就司法审查与裁定、执行程序衔接与配合等方面,进行了程序设计；有的通过总结台湾地区司法革新措施,贯彻修复性司法理念,探索犯罪被害人法律地位；有的代表深入分析司法实践中陪审制存在的问题,提出随机抽取陪审员、改进职权设置与合议程序等改革建议,从而有效发挥陪审制在司法公信力生成中的价值。
司法公正是法治精神和法律价值在司法活动中的准确贯彻和体现。实现司法公正,涉及证据采信、外部环境影响及其他多重因素。
在司法公正与证据采信专题研讨中,有的代表采用实证分析法,阐明裁判文书上网的实践价值,提出建立集中统一公开平台、提供准确高效检索方式等构想；有的从观念和体制等出发,就如何完善配套措施,形成提高司法公信力的整体合力,提出了有见地的意见和建议；有的采取实证研究方法,就《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》中文书送达及证据采认、调取证据与证据效力、跨境犯罪取证与效力等问题作了分析研究,有的则聚焦台湾地区法院判决对证人在大陆地区证述的采认,从微观角度探寻扩大司法互助的司法和立法路径；有的代表采取比较研究方法,通过分析比较两岸刑事司法鉴定制度的异同,对如何明确鉴定人诉讼地位、完善鉴定启动程序、鉴定人出庭作证程序和鉴定人权利保障机制提出有益建议。
加强两岸法院对口互动交流
本次研讨会参会台湾法官为历届之最。福建法院把对台独特优势转化为推进涉台司法工作先行先试的工作动力,形成了以涉台案件审判、两岸司法互助、对台司法交流为主要内容的涉台工作基本格局,得到了台湾地区同行的高度评价。台湾地区金门地方法院院长蔡美美女士在闭幕式大会发言中表示,通过交流,“我像是入了法学的宝山,同时因为有各位司法先进的支持,我司法的功力也有所增长”。她同时还表示:“我对这个机会格外珍惜,并期待有机会再跟大家学习交流。”
海峡两岸司法实务研讨会自2009年创办以来,先后有700余名来自海峡两岸司法理论和实务界人士,围绕共同打击犯罪、加强司法互助、保障两岸交流等议题开展广泛研讨,先后共收集论文800余篇,已成连接两岸司法界与法学界人士,共研司法实务、交流司法经验、展示研究成果的重要平台和品牌。
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